МӘДЕНИ ТУРИЗМДІ ДАМЫТУҒА АРНАЛҒАН ФАКТОРЛАР

Ұлттық тарихи-мәдени туризмді дамытудың негізгі міндеттерінің бірі кең ауқымды инвестицияларды қажет етеді. Алайда, осыған орай, Қазақстандағы мәдени туризм өзіндік: қызмет көрсетудің төмен деңгейі, тарихи және мәдени ескерткіштерге инвестициялардың әлсіздігінен, әлсіз сұраныс пен шағын табыс әкелуі сынды себептерден жабық шеңберде қалып отыр. Аз ғана кіріс, тиісінше, шағын ақша жинақтары мәдени туризм индустриясына әлсіз инвестиция алып келді.

Қазақстанның әлемдік туристік нарығында тартымды туристік имиджін қалыптастыру мақсатында Қазақстанның туристік әлеуетін дамыту бойынша мақсатты бағдарлама әзірленді. Ол халықаралық туристік форумдарға, көрмелерге, жәрмеңкелерге, әлемдегі жетекші телеарналарда жарнама орналастыру және тарату, сондай-ақ шетелдік бұқаралық ақпарат құралдарының өкілдеріне жарнамалық және ақпараттық өнімдерді өндіруге қатысуды қарастырады.

Туристік аймақты дамытуда Ұлы жібек жолының да имиджді қалыптастыруға үлкен көмегі тиеді. Ұлы жібек жолы, оны терең зерттеген қазақстандық ғалым К. Байпақов атап өткендей, Шығыста Қытай империясынан басталып, Батыста Рим империясында аяқталды. Бұл жол Кушан, Соғды және Парфия империяларын басып өткен жүктерді тасымалдап жеткізуді Еуразияның таулы және далалық аймақтарын мекендеген малшылар іске асырған.

Өткен жылдардың басты оқиғаларының бірі «Туристік Қамқор» туризм саласында азаматтардың құқықтарын қамтамасыз ету қорын құру болды. Қор форс-мажор жағдайында шетелдік курорттардан қазақстандық туристерді экспорттайды. Кейбір Қорлардың арасында осы тақырыпта қызу пікірталастар болды, бірақ оның құрылуы ішкі туризм индустриясының сапалы дамуына ғана ықпал етеді деп үміттенемін.

Еліміз ЭКСПО-2017 көрмесін өткізуге байланысты, 2017 жылдың 1 қаңтарынан бастап әлемнің 48 елінің азаматтары үшін визалық режимді жойды. Бұл қадам, әрине, келуші туристер санының артуына әкелуі тиіс. Алдыңғы жылы Алматыда өткен Қысқы универсиада, сонымен қатар, сырттан келетін туристердің санының ұлғаюына өз үлесін қосты.

Тұтастай алғанда, Қазақстан өткен жылдармен салыстырғанда көбірек танымал әрі қолжетімді бола беретінін айтқым келеді.

Ұлттық экономикалық жүйенің ажырамас бөлігі болып табылатын мәдени туризм саласындағы қызмет, жоспарлануы, бағытталуы және үйлесімді болуы керек. Оның дамуының барлық аспектілері – құқықтық, экономикалық, ұйымдастырушылық, әлеуметтік, тарихи және мәдени, ғылыми және білім беру, экологияға әсер етеді. Айта кету керек, осы салалардың әрқайсысында өздерінің реттеу құралдарын енгізу қажет.

Мәдени туризмді дамытуға арналған құралдар:

Ереже құралдары:

• мәдени құндылықтарды пайдалану нормалары мен ережелерін реттеу;
• туристік саланың    кәсіпорындарының    ережелерін,    мәдени    мұра объектілеріне қатысты олардың құқықтары мен міндеттерін реттеу;
• шетелдік және отандық туристерге кіру және шығу ережелерін реттеу;
• мораторий мен санкцияларды белгілеу;
• мәдени туризмді дамытудың тұжырымдамалары мен бағдарламаларын әзірлеу және қабылдау.

Экономикалық:

• мәдени туризмге жеке инвестициялар үшін қолайлы жағдайлар жасау;
• мәдени туризм инфрақұрылымына тікелей мемлекеттік инвестициялар;
• жеңілдікті салық салу;
• сыртқы сауда артықшылықтары;
• тарифтердің бағасын реттеу;
• сақтандыру. Ұйымдастыру:
• ұлттық және аймақтық деңгейде мәдени туризм саласын реттеу жүйесін қалыптастыру;
• елдің және    оның   өңірлерінің   имиджін   қалыптастыру   бойынша шараларды әзірлеу және іске асыру;
• мәдени туризм индустриясының, қоғамдық туристік ұйымдардың және реттеуші субъектілердің өзара әрекеттестігі бойынша консультациялық және келісу кескіндемелерін әзірлеу және енгізу;
• елдің және өңірлердің мәдени туристік өнімін ілгерілету жөніндегі шараларды әзірлеу және іске асыру;
• мәдени туризм саласында халықаралық қатынастарды орнату және қолдау;
• мәдени-туристік ресурстардың    жағдайын     мониторингілеу    және мониторингілеу жүйесін құру және қалыптастыру.

Әлеуметтік:

• жұмыс орындарын субсидиялау;
• адамның дамуына инвестициялар;
• туристердің құқықтары мен мүдделерін қорғау. Ғылыми-білім беру:
• орта және жоғары білім беру жүйесінде оқытуды ұйымдастыру және қаржыландыру;
• мәдени туризм саласында ғылыми зерттеулерді қаржыландыру;
• халықаралық және ішкі тәжірибе ұйымдастыру. Мәдениет:
• тарихи ескерткіштерді қорғау және қалпына келтіру;
• мәдени фестивальдар;

-танымалшығармашылық    топтардың    экскурсияларын    тарту     және ұйымдастыру;

• жергілікті фольклорды зерттеу, қалпына келтіру және дамыту бойынша іс-шараларды өткізу;
• мәдени мекемелердің, шығармашылық ұжымдардың қызметін қолдау. Қоршаған орта:
• қоршаған ортаны қорғау шараларын әзірлеу және енгізу;
• зақымдануды жою және табиғи ресурстарды қалпына келтіру;
• қоршаған ортаға зиян келтіретін өндірістік технологиялардың енуінің алдын алу.

Мемлекеттік, облыстық және жергілікті бюджеттер, мақсатты бюджеттен тыс қорлар мемлекеттің қаржылық базасын қалыптастырады, ал мемлекеттік органдар жергілікті атқарушы органдардың функцияларын (билік орындарын) орындауын қамтамасыз етеді, оның ішінде қоғамның экономикалық өмірін реттейді. Мемлекеттік реттеудің жоғарыда аталған әдістерінің көпшілігі мемлекеттік қаржыларға негізделген. Соның ішінде, бюджетті реттеу әдістері ерекше орын алады. Мәселен, тікелей мемлекеттік қаржыландыру мен несиелеудің қазіргі және ұзақ мерзімді қажеттіліктерін қанағаттандыруға бағытталған әдістер (мемлекеттік материалдық ресурстарды мемлекеттік сатып алу, мемлекеттік инвестициялар). Мемлекеттік және жергілікті бюджеттердің шығындары арқылы туристік ұсыныстың көлемі мен құрылымына, салалар мен өңірлер бойынша инвестициялар мен капиталды бөлу бойынша мақсатты әсер етеді.

Аймақта мәдени факторларды дамыту туристік ағындарды тарту үшін ресурстарды кеңейту құралы болып табылады. Көптеген елдерде туризм мәдени қарым-қатынас саясаты деп те аталады.

Қаралып отырған мәселе аясында туристік индустрияның дамуы аймақтық экономикалық стратегияны іске асырудың маңызды шарты болып табылатын маңызды экономикалық ресурс ретінде әрекет ететін Қазақстан халықтарының мәдени және табиғи мұраларын сақтаудың белсенді саясатымен тығыз байланысты. Бұл біздің еліміз үшін жаңа фактор. Тарихи және мәдени байлыққа бағдарлану еліміздің бірқатар аймақтарының және тарихи қалалардың ұзақ мерзімді әлеуметтік-экономикалық дамуының нақты мүмкіндіктерінің бірі болып табылады.

Туризмді мәдени және танымдық мақсаттарымен дамыту идеясы түбегейлі жаңа жобамен байланысты.Тарихи, мәдени және табиғи мұра кешені аймақтың нақты және өте маңызды экономикалық ресурсы болып табылады.Ол әлеуметтік саясат пен дамуды жүзеге асырудың перспективалық бағыттарының бірі болып табылатын мамандандырылған саланың негізі бола алады.Жергілікті экономика рухани өмірдің маңызды факторы болуы тиіс.

Осылайша, мәдени туризмді дамыту жеке қалалардың, сондай-ақ бүкіл елдердің экономикалық дамуының катализаторы болуы мүмкін. Бұған қоса, бұл дамуды тек туризм саласында ғана емес, сондай-ақ осы саланың тартымды салаларын қалыптастыратын өнеркәсіптің алдыңғы салаларында да байқауға болады. Бұл процесс көбінесе олардың өмірлік кезеңінің соңғы сатысында тұрған және ыдырау кезеңіне жақындаған туристік бағыттарға қатысты. Қазіргі уақытта осындай жағдайдағы көптеген елдер мен өңірлер бар. Бұл, ең алдымен, жаппай «жағажай» туризмінің кезеңін аяқтау үдерісімен байланысты, тиісінше, оған арналып тағайындалған пункттердің жойылуы. Мәселен, мәдени туризм қазіргі туризм индустриясында жеткілікті перспективалық құбылыс болып табылады, оның дамуы осы елге оң әсер етуі және оның дамуына өз үлесін қосуы мүмкін.

Мәдени даму деңгейін туристік нарықта белгілі бір аймақтың қолайлы имиджін қалыптастыру үшін де пайдалануға болады. Мәдениет элементтері мен факторлары облыстың туристік мүмкіндіктері туралы ақпаратты тарату арналары болуы мүмкін. Туризмді дамытудың табысы жалпы қабылданған стандарттар мен талаптарға сәйкес келетін материалдық-техникалық базаға ғана емес, сондай-ақ ұлттық мәдени мұраның бірегейлігіне де байланысты.

Қазақстан ішкі туризмді дамыту үшін, сондай-ақ шетелдік туристерді қабылдауға мүмкіндігі мол. Ол қажет ететін барлық нәрсе – кең аумақ, жабық табиғат, бай тарихи және мәдени мұра. Қазақстан кез келген елден келген туристер үшін өте қызықты. Бұл– еуропалық және азиялық мәдениеттердің тоғысқан орны.

Мұндай жағдайда мәдени туризмді дамытуға еліміздің көптеген әлеуметтік-экономикалық проблемаларын шеше алатын фактор ретінде ғана емес, сондай-ақ әлемдегі туристер үшін ең тартымды елдер қатарында Қазақстанның белгілі бір ұстанымын қамтамасыз етуге болады.

Өкінішке орай, кейбір жағдайларда байланысты, Қазақстан әлі толық өз рекреациялық әлеуетін жүзеге асыруға және осы саладағы өз ресурстарын бір жақты пайдалана алмай отыр. Ол мынадай жағдайларға байланысты:

• ішкі саясаттың тұрақсыздығы;
• автомобиль және көлік инфрақұрылымының халықаралық стандарттарға сәйкес келмеуі;
• ескі әуежай, автобус және темір жол станцияларын салу және қайта жаңарту, қызмет көрсету;
• қонақ үйлер  мен   олардағы  қызмет   көрсету   деңгейі   халықаралық стандарттарға сәйкессіздігі;
• қалалардағы қонақ үй және мейрамхана қызметтеріне шамадан тыс баға;
• мемлекеттік және жергілікті деңгейде ішкі туризм үшін заңнамалық және экономикалық ынталандырудың жетілмегендігі;
• белгілі бір туристік орталық үшін де, тұтастай алғанда ел үшін теріс имиджді қалыптастырып отырған, жеткіліксіз білікті туристік қызмет ұйымы;
• Қазақстанның туризм елі ретінде оң имиджін қалыптастыру үшін мемлекет пен жергілікті биліктің бірыңғай саясатының жоқтығы себеп болып отыр.